ด้านการพัฒนา

ความร่วมมือทางวิชาการไทย – ลาว[*]

ประเทศไทยและสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวได้เริ่มความร่วมมือทางวิชาการอย่างเป็นทางการ มาตั้งแต่ปี 2516 ภายใต้กลไกการให้ความร่วมมือใน 2 ระดับ ดังนี้

1) การประชุมคณะกรรมาธิการร่วมว่าด้วยความร่วมมือไทย – ลาว (Joint Commission on Bilateral Cooperation between Thailand and Lao PDR) ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของทั้งสองประเทศเป็นประธานร่วม

2) การประชุมหารือเกี่ยวกับความร่วมมือทางวิชาการ โดยมีผู้อำนวยการสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ (สพร.) เป็นประธานร่วมฝ่ายไทย และมีเลขาธิการคณะกรรมการร่วมมือลาว – ไทย กระทรวงการต่างประเทศ เป็นประธานร่วมฝ่ายลาว

ความร่วมมือทางวิชาการไทย – ลาว ที่อยู่ในความรับผิดชอบของ สพร. แบ่งได้เป็น 3 ลักษณะ คือ ความร่วมมือแบบทวิภาคี ความร่วมมือในลักษณะแผนงานความร่วมมือระยะยาว และความร่วมมือในลักษณะพหุภาคี ดังนี้

1. การให้ความร่วมมือแบบทวิภาคี (Bilateral Cooperation Program) ในรูปของโครงการพัฒนา การให้ทุนการศึกษา ฝึกอบรม ดูงานในประเทศไทย การให้วัสดุอุปกรณ์ และผู้เชี่ยวชาญด้านต่างๆ ในปัจจุบันความร่วมมือทางวิชาการในกรอบทวิภาคีแก่รัฐบาลลาว มีดังนี้

1.1 ความร่วมมือด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ในแต่ละปี สพร. จะให้การสนับสนุนทุนศึกษาระดับปริญญาโท และฝึกอบรม/ดูงาน ภายใต้ความร่วมมือทางวิชาการไทย – ลาว โดยในปี 2553 สพร. ให้ทุนปริญญาโท 40 ทุน และทุนฝึกอบรม/
ดูงาน จำนวน 39 หลักสูตร 150 ทุน นอกจากนี้ ยังมีทุนศึกษาระดับปริญญาโทหลักสูตรนานาชาติ
ทุนฝึกอบรมภาษาอังกฤษ และทุนฝึกอบรมหลักสูตรนานาชาติ

อัตราค่าใช้จ่ายของผู้รับทุนรัฐบาลไทย ได้รับการสนับสนุนตามระเบียบของ

สำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ

1) ค่ากินอยู่

- เงินที่ได้รับเมื่อมาถึง (เหมาจ่าย) จำนวน 6,000 บาท

- ค่าเบี้ยเลี้ยง เดือนละ 7,000 บาท

- ค่าที่พัก เบิกจ่ายให้มหาวิทยาลัยเป็นผู้ดำเนินการจ่ายค่าที่พักให้แก่สถานที่พักตามจริง

2) ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง

- ค่าพาหนะเดินทางระหว่างประเทศ เป็นค่าตั๋วโดยสารเครื่องบินชั้นประหยัดหรือพาหนะอื่นแล้วแต่กรณี

3) ค่าใช้จ่ายในการทำวิทยานิพนธ์และรายงาน

- ค่าใช้จ่ายในการเก็บข้อมูลภาคสนาม เหมาจ่ายไม่เกิน 20,000 บาท

- ค่าจัดทำเอกสารวิทยานิพนธ์เหมาจ่าย 12,000 บาท

- ค่าจัดทำเอกสารสารนิพนธ์ รายงานการค้นคว้าอิสระ หรือรายงานที่หลักสูตรบังคับ โดยไม่ต้องทำวิทยานิพนธ์ เหมาจ่าย อัตรา 8,000 บาท

4) ค่าหนังสือและอุปกรณ์การศึกษา (แบ่งจ่าย 2 ครั้งในภาคเรียนที่ 1 และ 2)

- ปริญญาตรี อัตรา 8,000 บาท/ปีการศึกษา

- ปริญญาโท/เอก อัตรา 10,000 บาท/ปีการศึกษา

5) ค่าเล่าเรียน และค่าธรรมเนียมการศึกษา

- เบิกจ่ายตามที่มหาวิทยาลัยเรียกเก็บ ยกเว้นค่าประกันของเสียหายที่ผู้รับทุนต้องจ่ายเอง

6) ค่าเบี้ยประกันชีวิตและสุขภาพ

- เบิกจ่ายค่าเบี้ยประกันให้บริษัทประกันชีวิตเป็นรายปี (วงเงินประกัน 100,000 บาท) โดยให้ทำการรักษาในสถานพยาบาลที่บริษัทประกันกำหนดไว้ ในกรณีที่ไม่ได้เข้ารักษาในสถานพยาบาลที่กำหนดให้ใช้ใบรับรองแพทย์และใบเสร็จรับเงินของสถานพยาบาลประกอบการเบิกจ่าย

7) ค่าขนส่งสัมภาระ (เมื่อสำเร็จการศึกษา และกลับภูมิลำเนา)

- เบิกจ่าย 2,000 บาท

8) ค่าธรรมเนียมการตรวจลงตราหนังสือเดินทาง ประเภท Non -immigrant Visa “F” จากสถานเอกอัครราชทูตไทย ณ เวียงจันทน์ จำนวน 2,000.-บาท จะเบิกจ่ายให้เมื่อได้รับใบสำคัญรับเงินจากผู้รับทุน โดย สพร. จะเบิกจ่ายให้เพียง 1 ครั้งเท่านั้น

หมายเหตุ ค่าใช่จ่ายอื่นๆ ที่ไม่ได้ระบุตามระเบียบ สพร. เช่น ค่าเดินทางภายในประเทศลาว และค่าจัดทำหนังสือผ่านแดน (Passport) สพร. จะไม่รับผิดชอบให้

1.2 ความร่วมมือด้านโครงการ

ปัจจุบันมีโครงการความร่วมมือต่อเนื่องจำนวน 11 โครงการ โดยเป็นโครงการที่ในสาขาศึกษา จำนวน 4 โครงการ ด้านเกษตรจำนวน 4 โครงการ และด้านสาธารณสุข 3 โครงการ โดยมีรายละเอียดดังนี้

ด้านศึกษาจำนวน 4 โครงการ

(1) โครงการพัฒนาโรงเรียนเทคนิคแขวงสะหวันนะเขต

หน่วยงานดำเนินงานไทย	วิทยาลัยการอาชีพนวมินทราชินีมุกดาหาร
หน่วยงานดำเนินงานลาว	โรงเรียนเทคนิควิชาชีพแขวงสะหวันนะเขต
วัตถุประสงค์	เพื่อพัฒนาหลักสูตรการเรียนการสอนของโรงเรียนเทคนิคสะหวันนะเขต โดยใช้รูปแบบเดียวกับที่วิทยาลัยเทคนิคแขวงเวียงจันทน์ ซึ่งรัฐบาลไทยได้เคยให้ความช่วยเหลือ พัฒนาบุคลากรครูให้มีวุฒิการศึกษาให้สูงขึ้น ปรับปรุงซ่อมแซมอาคาร (โรงฝึก) และจัดหาวัสดุอุปกรณ์การฝึก
ระยะเวลาโครงการ	5 ปี (2551 – 2555)

(2) โครงการผลิตสื่อการเรียนการสอนอิเล็กทรอนิกส์ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย

หน่วยงานดำเนินงานไทย	สพฐ. และ กศน. กระทรวงศึกษาธิการ
หน่วยงานดำเนินงานลาว	สถาบันค้นคว้าวิทยาศาสตร์การศึกษา ก. ศึกษาธิการลาว
วัตถุประสงค์	เพื่อผลิตสื่อการเรียนการสอนอิเล็กทรอนิกส์ให้แก่นักเรียนในระดับ ม.ปลาย ในวิชาฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา คณิตศาสตร์ และภาษาอังกฤษ ยกระดับความรู้ของเจ้าหน้าที่ สปป.ลาว และครูในโรงเรียน รวมทั้งการสร้างเครือข่าย
ระยะเวลาโครงการ	3 ปี (2552 – 2555)

(3) โครงการพัฒนาหลักสูตรนานาชาติระดับปริญญาโท สาขาการศึกษาทางด้านการพัฒนาของมหาวิทยาลัยแห่งชาติลาว

หน่วยงานดำเนินงานไทย	มหาวิทยาลัยเชียงใหม่
หน่วยงานดำเนินงานลาว	มหาวิทยาลัยแห่งชาติลาว
วัตถุประสงค์	เพื่อพัฒนาหลักสูตร International Development Studies ให้เปิดสอนในมหาวิทยาลัยแห่งชาติลาว โดยหลักสูตรเป็นการสอนภาคพิเศษ (เสาร์ – อาทิตย์)

(4) โครงการยกระดับพนักงานของมหาวิทยาลัยแห่งชาติลาวให้เป็นระดับปริญญาตรี

หน่วยงานดำเนินงานไทย	มูลนิธิมหาวิทยาลัยแห่งประเทศไทย และวิทยาลัยประชาคมนานาชาติอุดรธานี – หนองคาย
หน่วยงานดำเนินงานลาว	กระทรวงศึกษาธิการลาว
วัตถุประสงค์	เพื่อส่งเสริมให้ครูอาจารย์และพนักงานของมหาวิทยาลัยแห่งชาติลาว (มซ) ที่ยังไม่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีจำนวน 114 คน ให้จบระดับปริญญาตรีศึกษาศาสตร์บัณฑิต จากมหาวิทยาลัยรามคำแหง โดยเป็นสาขาเอกสังคมศาสตร์ 57 คน และวิชาเอกเทคโนโลยีการศึกษาจำนวน 57 คน
ระยะเวลาโครงการ	2 ปี (2551 – 2553)

ด้านเกษตร จำนวน 4 โครงการ

(1) โครงการพัฒนาการเลี้ยงปลาในเขตชนบทแขวงจำปาสักและเซกอง

หน่วยงานดำเนินงานไทย	กรมประมง ก.เกษตรและสหกรณ์
หน่วยงานดำเนินงานลาว	กรมเลี้ยงสัตว์และประมง ก.กสิกรรมและป่าไม้
วัตถุประสงค์	เพื่อส่งเสริมให้เกษตรกรในแขวงจำปาสักและเซกองได้มีปลาในการบริโภค และพัฒนาบุคลากรของแขวงและสนับสนุนอุปกรณ์ และโรงเพาะพันธุ์ปลา
ระยะเวลาโครงการ	4 ปี (2551 – 2554)

(2) โครงการป้องกันโรคสัตว์ใน 5 แขวงภาคใต้ของ สปป.ลาว

หน่วยงานดำเนินงานไทย	กรมปศุสัตว์ ก.เกษตรและสหกรณ์
หน่วยงานดำเนินงานลาว	กรมเลี้ยงสัตว์และประมง ก.กสิกรรมและป่าไม้
วัตถุประสงค์	ป้องกันโรคปากและเท้าเปื่อย และโรคเฮโมรายิก-เซพติซีเมีย ซึ่งเป็นโรคที่ฝ่ายไทยมีศักยภาพที่จะดำเนินการได้
ระยะเวลาโครงการ	3 ปี (2551 – 2553)

(3) โครงการพัฒนาเกษตรและป่าไม้เขตโพนทอง เมืองเวียงคำ แขวงหลวงพระบาง

หน่วยงานดำเนินงานไทย	กรมส่งเสริมการเกษตร ก.เกษตรและสหกรณ์
หน่วยงานดำเนินงานลาว	กสิกรรมและป่าไม้ แขวงหลวงพระบาง ก.กสิกรรมและป่าไม้
วัตถุประสงค์	เพื่อพัฒนาเขตโพนทอง เมืองเชียงคำ ด้วยการส่งเสริมการเกษตรในด้านการปลูกพืช และเลี้ยงสัตว์ (วัว ควาย แพะ และหมู) และถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรแก่เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรและเกษตรกรในเขตโพนทอง
ระยะเวลาโครงการ	3 ปี (2552 – 2555)

(4) โครงการส่งเสริมการปลูกข้าวโพดหวาน และถั่วลิสง เพื่อผลิตเป็นสินค้าในแขวงเวียงจันทน์

หน่วยงานดำเนินงานไทย	กรมปศุสัตว์ ก.เกษตรและสหกรณ์
หน่วยงานดำเนินงานลาว	กรมปลูกฝัง ก.กสิกรรมและป่าไม้
วัตถุประสงค์	เพื่อส่งเสริมให้เกษตรกรในพื้นที่นครหลวงเวียงจันทน์ และแขวงเวียงจันทน์ สามารถปลูกข้าวโพดหวานและถั่วลิสงเป็นอาชีพและสามารถผลิตเป็นสินค้าได้ และยกระดับความรู้ให้แก่เกษตรกรและเจ้าหน้าที่
ระยะเวลาโครงการ	3 ปี (2552 – 2555)

ด้านสาธารณสุข จำนวน 3 โครงการ

(1) โครงการพัฒนาโรงพยาบาลเมืองโพนโฮง

หน่วยงานดำเนินงานไทย	ก.สาธารณสุขไทย
หน่วยงานดำเนินงานลาว	ก.สาธารณสุขลาว
วัตถุประสงค์	เพื่อให้การพัฒนาระบบการให้บริการสาธารณสุขในเขตเมืองโพนโฮงให้เป็นต้นแบบของการพัฒนาด้านสาธารณสุขและการแพทย์ในแขวงอื่นๆ ของสปป. ลาว ให้ส่งผลดีต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนชาวลาวต่อไป
ระยะเวลาโครงการ	2 ปี

(2) โครงการพัฒนาโรงพยาบาลแขวงบ่อแก้ว

หน่วยงานดำเนินงานไทย	ก.สาธารณสุขไทย
หน่วยงานดำเนินงานลาว	ก.สาธารณสุขลาว
วัตถุประสงค์	เพื่อก่อสร้างอาคารผู้ป่วยในและเด็กเล็กของโรงพยาบาลบ่อแก้ว รวมทั้งจัดหาอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่จำเป็น และจัดฝึกอบรมเพิ่มพูนความรู้ และทักษะให้แก่เจ้าหน้าที่โรงพยาบาล
ระยะเวลาโครงการ	2 ปี

การประชุมคณะกรรมการกำกับโครงการพัฒนาโรงพยาบาลแขวงบ่อแก้วเมื่อ 15 มกราคม 2553

พิธีมอบรถพยาบาลแก่โรงพยาบาลแขวงบ่อแก้ว

(3) โครงการยกระดับนักวิเคราะห์การแพทย์ให้เป็นระดับปริญญาตรี

หน่วยงานดำเนินงานไทย	คณะเทคนิคการแพทย์ มหาวิทยาลัยขอนแก่น
หน่วยงานดำเนินงานลาว	คณะเทคนิคการแพทย์ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์สุขภาพ
วัตถุประสงค์	เพื่อช่วยพัฒนาหลักสูตรการเรียนการสอนด้านวิเคราะห์การแพทย์ และพัฒนาบุคลากรทางด้านวิเคราะห์การแพทย์ของมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์สุขภาพ เพื่อที่จะให้เป็นอาจารย์สอนในสาขาดังกล่าว
ระยะเวลาโครงการ	4 ปี (2551 – 2555)

2. ความร่วมมือในลักษณะแผนงานความร่วมมือ

สพร.อยู่ในระหว่างการพัฒนาแผนงานความร่วมมือในลักษณะแผนงาน (Programme-based Approach) เพื่อสอดคล้องกับปฏิญญาเวียงจันทน์เกี่ยวกับการรับความร่วมมือจากต่างประเทศของรัฐบาล สปป.ลาว ที่รัฐบาลไทยได้ลงนามให้สัตยาบันต่อปฎิญญาดังกล่าว รวมทั้งสนองตอบต่อนโยบายของรัฐบาลลาวที่ต้องการจะพัฒนาความร่วมมือกับประเทศผู้ให้ในลักษณะแผนงาน โดยในระยะแรกจะเริ่มต้นที่สาขาศึกษา ซึ่งการศึกษาเป็นพื้นฐานของการพัฒนาประเทศทั้งในด้านเศรษฐกิจและสังคม โดยทั้งสองฝ่ายได้จัดประชุมเชิงปฎิบัติการเพื่อจัดทำแผนงานความร่วมมือด้านการศึกษา (Country Programme for Education) ด้านการศึกษา จำนวน 1 แผนงาน เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2552 โดยแผนงานความร่วมมือด้านการศึกษาจะมีระยะเวลาในการดำเนินงาน 3 ปี ในระยะแรกจะเน้นการพัฒนาบุคลากรของสถาบันการศึกษาของ สปป.ลาวก่อน โดยจะมีโครงการที่จะดำเนินการในระยะแรก จำนวน 9 โครงการ ดังนี้

1 ความร่วมมือระหว่าง ม.จำปาสัก และ ม.อุบลฯ จำนวน 1 โครงการ คือ โครงการพัฒนาศักยภาพด้านการเกษตรของมหาวิทยาลัยจำปาสัก

2 ความร่วมมือระหว่าง ม.แห่งชาติลาว และ ม.ขอนแก่น จำนวน 1 โครงการ คือ โครงการพัฒนาบุคลากรคณะเกษตรศาสตร์นาบง ม.แห่งชาติลาว (การป้องกันพืช สัตวแพทย์ และประมง)

3 ความร่วมมือระหว่าง ม.วิทยาศาสตร์สุขภาพ และ ม.ขอนแก่น จำนวน 1 โครงการ คือ โครงการพัฒนาคณะพยาบาลศาสตร์ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์สุขภาพ

4 ความร่วมมือระหว่าง ม.สุพานุวง และ ม.เชียงใหม่ จำนวน 3 โครงการ ได้แก่

(1) โครงการพัฒนาบุคลากรของ ม.สุพานุวง

(2) โครงการพัฒนาห้องสมุดของ ม.สุพานุวง

(3) โครงการพัฒนาหลักสูตรปรุงแต่งกสิกรรมของ ม.สุพานุวง

5 ความร่วมมือในด้านอาชีวศึกษา จำนวน 3 โครงการ ได้แก่

(1) โครงการพัฒนาโรงเรียนเทคนิคแขวงเวียงจันทน์

(2) โครงการพัฒนาโรงเรียนกสิกรรมดงคำช้าง

(3) โครงการพัฒนาโรงเรียนเทคนิควิชาชีพแขวงหลวงพระบาง

ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาแผนงานโดยฝ่ายลาว

3. ความร่วมมือแบบพหุภาคี

ความร่วมมือไตรภาคีและภูมิภาค

รัฐบาลไทยร่วมกับแหล่งความร่วมมือต่างๆ และองค์การระหว่างประเทศให้ความร่วมมือกับรัฐบาล สปป.ลาว ในรูปของโครงการและทุนในสาขาตามที่ทั้งสามฝ่ายเห็นชอบร่วมกัน การรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเป็นไปตามข้อตกลงของประเทศผู้ให้